加快职能转变，加强改革创新，转作风、强监管，建制度、堵漏洞，严查处、明政纪，全面提升行政效能，一系列实打实的行动为滁州冲刺总量全省第三营造了风清气正的发展环境。在安徽省2016年度目标管理绩效考核中，滁州市政风建设工作评价前移五个位次，位列全省第一。

领导重视，以上率下传导压力

对党绝对忠诚是干事创业的灵魂。市委、市政府高度重视政风建设，严格遵守《党章》，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。明确提出“8个反对”，即：反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对投机取巧、反对粗枝大叶、反对虎头蛇尾、反对揽功诿过、反对评头论足。

进一步树牢“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，统一步调、令行禁止，层层立标杆、作示范。市县两级党政主要负责人签订《落实中央“八项规定”精神承诺书》，公开承诺“十个带头”。市委、市政府主要负责人分别与8个县（市、区）和78个市直单位主要负责人签订《对市（厅）级领导落实中央“八项规定”精神监督书》，在调研、接待、住宿等方面，主动接受监督。

坚持从严治政、廉洁从政。市政府定期召开党组会议和廉政建设专题会议，研究部署政府系统廉政工作，坚定不移将党风廉政建设工作贯穿始终，把反腐倡廉推向深入。严格遵守中央和省委、省政府各项规定，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到为民务实清廉。

教育警示，党风廉政警钟长鸣

一起起触目惊心的腐败案件、一句句声泪俱下的忏悔反省，凡是参观过滁州廉政警示教育基地的党员，无不感到强烈的震撼，心灵受到了洗礼，拒腐防变的思想防线进一步筑牢。今年，我市又投资7800万元建设镜园项目，为党风廉政教育增添新的平台。

加强廉政宣传教育是一项基础性工作。我市深入开展廉政文化“六进”，举行党风廉政“清风大讲堂”专题讲座，参观廉政教育基地等方式，发送廉政短信，力促全市党员干部时刻绷紧廉洁从政这根弦。坚持传统媒体与新兴媒体并重、提醒与警醒并行，推进“一园一展一戏台”,演出大型话剧《走出阴霾迎霞光》，举办“清风亭城 美丽滁州”廉政书画展，建设廉政文化公园。做好“三谈两述”工作，全市共开展领导干部任前廉政谈话1065人次、述廉述责4061人次、诫勉谈话318人次。

2016年，全市纪检监察机关受理信访举报3561件，同比下降29.8%，首次出现下降态势。“信访举报量下降，充分说明高压态势下，减少腐败存量、遏制腐败增量成效显著，政风明显好转。”市纪委信访室主任李建军表示。

严格执纪，八项规定落地生根

10月2日上午，在定远县最大的酒店龙星国际大酒店，客人们正络绎不绝地赶来。“市场在民间，昨天200多桌，今天100多桌，生意不错。”李经理介绍，中央八项规定实施以来，酒店每年政府性接待只有几十万元，这对于全年近千万元的总营业额来说，微乎其微。

十八大以来，我市认真贯彻落实“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，作风建设在坚持中深化，在深化中坚持，党风政风和社会风气明显好转。

在畅通电话、信件、来访等举报渠道的基础上，2016年市纪委开通手机APP反“四风”“一键通”举报平台，让“监督哨”无处不在。抽调市县两级干部组成14个作风建设检查组，建立并实行“2345”检查机制，坚持逢节必查。截至今年9月，举报专区和APP举报平台共收到作风类举报问题线索376件，受理155件，查实48件，处理54人；全市共查处违反中央八项规定精神问题487个，处理921人，其中党政纪处分414人。

针对近年来查处的案件暴露出“官商勾结”“亦官亦商”等问题，优化我市政治生态，市纪委在全市开展“新型政商关系行为规范”征集活动，评选并公布了滁州市“新型政商关系行为规范”，即“无事不插手，有事伸援手；难事不撒手，好事不伸手；交往不交换，交集不交易；有权不经商，有钱不贿权；真心做服务，全心促发展。”

“现在的党员干部服务意识明显提高，以企业的利益为上，这是我们最愿意看到的，再也不用求着政府办事了！”安徽康佳同创电器有限责任公司总经理吴靖宇对此深有感触。

标本兼治之下，全市作风建设工作总体成效呈现“一升两降”的趋势。2013至2016年，查处的问题数从14个升至210个，查处力度持续加大；当年发生的违纪问题数从137个降至97个，违纪行为在逐步收敛；“三公经费”支出从2.1亿元降至1.2亿元，不合理开支得到有效遏制。

出台铁规，制度笼子越扎越紧

《关于运用监督执纪“四种形态”暂行办法》《关于建立运用监督执纪“四种形态”六大机制任务分工方案》《领导干部廉政档案管理办法（试行）》……今年我市印发了《关于认真开展“咬耳扯袖”谈话的通知》等一系列配套制度，着力构建监督执纪“四种形态”的“1+6+N”制度体系，让制度的笼子越扎越紧，引导党员干部廉洁自律，遵规守纪。

严格清单管理，明确主体责任。制定《县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》，从改进调查研究、精简会议文件简报、规范因公出国境管理、改进新闻报道等7个方面，列出40条责任清单，并提出明确的量化要求。印发《贯彻中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“二十六条”任务分解方案》和《贯彻中央“八项规定”制度建设任务分解方案》，对55项工作任务和26项制度建设任务进行细化分解，做到牵头单位、参加单位、工作要求、完成时限“四个明确”。

市纪委出台《滁州市党员领导干部操办婚丧事宜暂行规定》，根据工作实际提出了“八个严禁”，对党员干部操办婚丧事宜报备内容和程序进行规范，让党员领导干部操办婚丧事宜有规可依。

严管厚爱，激发干事创业激情

新形势下的干部管理，要将监督与激励有机结合起来，全面激发干部干事创业的内生动力。滁州出台《激励党员干部改革创新、干事创业、敢于担当的若干意见》和《党员干部改革创新、干事创业容错纠错免责实施办法(试行)》，在全市党员干部中建立“容错免责”机制，科学界定容错范围，合理设置免责程序，将改革创新中的失误、错误与明知故犯的违纪违法行为区别对待，保护激励党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

截至目前，共备案改革创新、干事创业事项26项，其中较为典型的是滁州城市职业学院新校区项目申请二次仲裁事宜。

滁州城市职业学院因工程项目纠纷，打算申请仲裁，要求某投资公司赔偿数百万元损失。“如果仲裁请求得不到支持，学院反而要承担巨额手续费，决策者也可能因此担责。”学院院长张志华告诉记者，自己已就仲裁请求向相关主管部门申请容错纠错免责备案。“其实，学院在工程中遭受损失，发生在我上任前。如果不敢为、不愿为，我可以选择把问题拖下去。”张志华坦言，从某种意义上，组织上通过备案和容错免责，是为敢作敢为埋单，“这让我心里更有底，敢于主动解决这起已拖了数年的遗留问题。”

“容错是为了更好地发展。”苏滁现代产业园管委会主任徐保月说，市委市政府的《若干意见》和市纪委的《实施办法》，树立了鲜明的导向，从正向激励广大干部干事创业，为改革中的先行先试、积极作为提供了政策支撑，让党员干部感受到组织的关心爱护。

（来源：滁州日报）